“朕从不相信道德能够约束别人，要想长久的维持秩序、澄清宇内，必须要依靠合理的制度。”袁术沉声道。

“商人于国而言是必不可少的，尤其是我大楚如此兴盛，地域宽广而又物资富足，将来疆域扩大就更加需要商人的协助了。世家虽好但也有其局限，商人隐患颇多但却也有其利。若无商人，我大楚慢慢就会变成一片死水。”

“陛下打算如何规范商人？”贾诩问道。

“其一，商人不可沾权，这是最根本的。为官不商、为商不官，商人绝不能沾染任何权利，但凡有官商勾结的情况，严惩不贷。”

“其二，我大楚商人分国商、官商和普通商人三种。可在此基础上再次细分，明确其权利和待遇。影响力大的商人可以予以优待，对其进行扶持和方便，放开对其的一些限制甚至予其子孙以相应的荣耀和保障，以安其心。但同时，其税收比例须得加强，而且作为商人代表。也应规范其言行，虽不可苛责，但却也不可让其行有伤德行之事以污商人、乱民心。若有行事恶劣者，剥夺其相应身份，令其数代之内终身不得从商。”

“对于刚起步的商人或者普通商人，税收无需太多，但须得加以限制。包括其规模、雇佣人数、行商区域、所涉及行业，超规模者予以严惩。”

贾诩微微一笑：“陛下对商人的要求还真的不低呢。”

“商人暴利，自然应该承担其相应的责任和限制。若是到了甄家、糜家这种规模，都可以世家待之了，自然要加以限制。否则德不配位，怕是会动荡国本。凡是规模达到一定程度的商人，必须要在德行上达到要求而且忠心于国，其次才是能力。”袁术平静道。

商人地位和待遇一向低下，他已经解除了许多限制了。因此，虽然这些要求在后世看来可能极为苛刻，但是在这个时代的商人看来却极为正常。他们曾经的待遇比这还要差上好多呢。如此虽然依旧收到许多限制，但起码不用被人鄙夷也不用担心哪天被随便抓着个把柄就给抄家了。普通商人纵使富庶，和百姓打交道时却也低人一等，就是打官司也被不公对待。

“对于商人的日常支出也需立个章程，根据其等级加以限制。糜家之类的国商，衣着、车架可以尽量放开限制。毕竟为国付出不少，该有的待遇可以放开。而低等级的商人，自身的花费、衣着、车马都要加以限制，不要太过苛责，但却也不能放松，与普通百姓一般即可。”

贾诩听出了弦外之意：“陛下对于工匠、农夫等也都准备推行这种等级待遇制度是吗？”

袁术点点头：“每个行业都应有其标准和上升渠道。如此一来，能够更好的衡量其能力，百姓才有努力的方向和目标，能够维持社会正常的发展。而且不仅如此，朕还要推行对于德行的等级积分制度以及相关的档案。”

若说穿越到这个时代袁术最满意的，莫过于这个时代的民风和德行。

以孝治天下，虽在法制上存在诸多问题，但是民风民情确实是淳朴而又高尚。

天地君亲师、仁义礼智信。这个时代人对于忠孝和信义坚持令袁术都感到叹服，无数人纵死不改其志，忠义无双。

且不提满腔热血的诸多武将，关张、赵云、高顺、曹洪等。即使是文臣之中忠义之人也比比皆是。