人无远虑必有近忧，乱世带来的不仅是混乱，还有着种种福利。乱世已久，人们经历了诸多苦难要求会更低。曾经西凉征兵只要你给口饭吃就愿意给你卖命，换做盛世之时你试试？但是乱世终将过去，袁术在各方各面也不得不多加考虑，富国同时也要强军，不能重蹈宋朝的覆辙。

同样，乱世，是利益重新洗牌之时，也是最容易对国家进行整改之时，一旦天下太平，一些制度就很难改变了，因为会触犯许多人的利益。当天下承平，外部矛盾减少，内部矛盾自然会增加，即使是铁血如袁术也不好无缘无故的轻易改动。

因此袁术现如今并不着急一统天下，大楚如今的制度还需要一定时间不断完善，内部还有许多问题亟待解决。毕竟打天下和治天下不同，乱世之中为了夺天下而施行的政策很多往往都是杀鸡取卵，亦或者只是一时之策，随着时间的推移很多无法解决的问题会不断累加，最后拖垮这个国家。就比如宋明后期出现的种种问题，如何维持平衡，保证国家资源内部的循环体系健康，避免某处环节出现尾大不掉的情况，这种种实在是令袁术感到头疼了。

有着两千年见识，袁术可是知道太多亡国的隐患了。往汉室之前看，什么分封、外戚、宦官、军阀、苛政、土地、世家等，往后看，晋朝的内耗糜烂，隋朝的仓促急躁，唐朝的兵制割据，宋朝的腐儒弱军，明朝的税收贪腐、改革失败、东林党、商人卖国等。再加上似乎永远也难以解决的帝位传承，天子昏聩、皇室庞杂、文武平衡、权力平衡、阶级平衡，还有天灾等问题。

几乎每一点都可能成为亡国的原因。袁术知道世上没有尽善尽美的事，自己建立的国家怕是也终究难逃灭亡的命运，但是他依然想要建立一个尽可能完善的制度体系来维持这个国家的长治久安。

“治国难啊！”诸葛亮想起朝堂之上的种种，由衷道。

似他这种地方管理之人还好些，只要执行上级的政策管理地方的一些问题就可以了，在权力顶层谋划这些政策调整的那群人才是真的累。像是田丰、沮授这种位于核心的更是每天都忙的连轴转，被袁术当驴一样使唤，就连贾诩、荀攸这些咸鱼都被袁术逼出来了。

没办法，乱世就快结束了，这种时候再不抓紧这最后的黄金时间尽快解决内部问题，到日后就更加困难了，或许现在一日即可解决的问题到后面要扯皮大半个月，因此只能让这些人多费心。

“这数年来，我大楚国力昌盛，经济发展更是飞速，但是用于军事上的费用增长却是并不算太快，陛下这是有意减少军队在财政方面的拨款比例，否则的话就是全军配备强弩也不是难事。”周瑜道。

“军队要强，但民生要更加重要。毕竟军事方面的拨款已经不少了，这些年攻占了不少地盘，但是这些地盘就目前而言都是累赘，我大楚现在基本上就是靠着扬州荆州和益州在养着其他州郡。财政缺口太大，基建、医疗和教育方面更是捉襟见肘。虽然我大楚之富足可谓空前，但以陛下这种治理方式，依然是根本不够的。”诸葛亮道。

“汉土是将要太平，但这天下可依然未定，此时就将重心过于偏向民生是否有些太早？毕竟身毒和贵霜尚未拿下呢。”周瑜皱眉道。

“这是陛下和朝堂诸公经过无数次推算和权衡之后的结果，为了能够将财政最大化利用，在民生和军事方面尽力达到了平衡，甚至对军队已经是有很大的偏向了。其实在我看来，如今大楚军队方面的拨款所占比例已经是极大超标了，应该在削减几成。每少维持一万大军，用于教育和医疗上，十余年后，我大楚起码能够多出数千士子以及数十万人口。”诸葛亮摇头道。