尽管对热心公众慈善事业的人士授予“太平绅士”的消息，还没有完全传出。即便是号称“无秘密”的报纸上，顶多也就是有那么一点有关“表彰”的消息，在许多人看来，无非也就是什么树立牌坊之类的表彰，什么急公好义、什么古道热肠，总之，大抵上也就是如此。
可就在外界波澜不惊的时候，一场看不见硝烟的角逐，却已经在内阁中展开了。
太阳底下没有新鲜事，有资本、有利益的地方就有冲突。
即便不过只是兴乾十七年，可是大明内部的各方同样也是盘根错节，文官大抵如此的，勋贵亦是如此，而过去的十几年间，文武全体的表面下，暗潮同样涌动着，毕竟，文臣的目的是为了用妥协换取主导，正如同在历史上，他们一次次的适应着变化，最终仍然主导着一切一样。而军功侯们自然不愿意沦为文官的走狗，看似融合的表面下，实际上明争暗斗从不曾停止过。
几乎是从内阁开始制定“太平绅士”的授予条令以及其权责的时候，在消息随着时间的流逝慢慢传出时，各方的电报便云集于内阁之中，公函、私件不断。
每当身为首辅的方以智走到文华殿附近，他就自然而然的感到一种沉重的负担。这是一种负担更多的是责任。
作为内阁首辅，最早希望通过对热心人士加以表彰的方式，挽回民心趋奢下的私欲横行。但是现在的局面却让他感觉有些疲惫。
刚进入内阁公房所在的文渊阁。方以智看到有侍卫领着张煌言往宫内走去，看到这一幕，他的眉头微微一皱，只感觉肩膀上的压力更重了。
“首辅，方才陛下命张阁辅进宫了！”
一见到首辅，周培公便轻声提醒道，然后又拿出一封信说道。
“这是东北总督寄来的私信……”
好吧！
甚至都不用看，方以智都知道，这封信的内容是什么——无非还是一个问题，太平绅士如何授予。
与军功授爵、文官士绅授公士不同，太平绅士是个全新的体系，表面上似乎不如爵位、公士，但实际上在享有的权责，与两者并没有多大的差别，甚至于将来，还会成为进入省咨议院的前提——必须是勋士、公士或太平绅士方能进入省咨议院。
换句话来说，太平绅士将会成为地方士绅参与地方事务的前提，直接关系到士绅在地方的影响力。尽管现在民间还不清楚，但是各省巡抚、总督，已经得到了草案的密本，几乎每一个人都不反对通过授予热心公从事业的地方士绅“太平绅士”这一荣誉称号，但是，每个人都有各自的打算。
“首辅可准备去见陛下？”
周培公又一次提醒道。
在周培公看来，陛下之所以诏见张煌言，必定是其所请，他肯定是去争取陛下的支持。
“你还是不懂咱们的陛下啊！”
朝着宫内望了眼，方以智反倒是变得淡定了，对于肩负着国家重任的他来说，唯一能做的就是认真工作“以报君恩”了。
在侍卫的引领下，张煌言进到御花园，不过这个御花园并不在后宫，按皇宫的宫禁，侍卫不能进入后宫，后宫是皇妃的住所，其中自有女官、使女以及女兵拱卫。而朝官非旨意也不能进入宫内，而这御花园位于宫内。
随侍卫来到御花园，看到陛下正在那里垂钓，而一旁还坐着十三、十四皇子，他们都在那里垂钓，他连忙持笏行揖。
“臣参见陛下、十三、十四皇子！”
“免礼，赐座。”
正在钓着鱼的朱明忠话声不大，在张煌言坐下之后。
朱明忠看着鱼浮轻声说道。
“忠义公，你有事禀报？”
从忠义伯到忠义公，张煌言是大明勋贵中，除了闽王、晋王之外最尊贵的公爵。与过去不同，兴乾朝的公爵是超品，但只加美号，不加国号、邑。
“陛下，其实，这件事臣本不打算打扰陛下，只是……”
苦笑着，张煌言无奈说道。
“最近一段时间，各地知道陛下意欲授予百姓“太平绅士”这一荣誉头衔之后，地方上人心浮动，但凡士绅无不不纷纷试图得此头衔，而地方官员更是纷纷上书内阁……”
在张煌言提到地方上的反应时，朱明忠只是略点下头，尽管他现在很少过问内阁事务，但是并不意味着他是瞎子，军正司、调查局都是他的眼线，作为皇帝必须要眼观六路。
“……现在朝野勋臣，大抵也对此事看重他们以为陛下单授“太平绅士”，未免有失公允。”
“哦？为什么这么说？”
将视线转到张煌言的身上，朱明忠反问道。
“陛下，这“太平绅士”非是有热心公益且特殊贡献之人士，如此，岂不把寻常在乡军人排除在外？毕竟，他们的资本不过只是小康，远不能传统地方士绅相比，若是是仅以热心公益的贡献比对，恐怕最终还是要看捐了多少钱，做了多少事，如此来，最后只恐怕这太平绅士，只会落到地方士绅之手。”
张煌言提及这些话时，神情中多少带着些无奈，毕竟，他同样也是出身于地方士绅，张家本身就是浙江鄞县大户，但是随着他成为兴乾朝少有几位受封爵位的文官，他也自然成了勋臣中的一员，而不仅仅是文官，他首先是勋臣，其次才是文官。
“军队系统不是有勋士嘛，他们想多了！”
朱明忠摇摇头。
“都十七年了，到现在，他们还是看不清楚自己的位置啊！”
这声音感叹与其说是感叹，倒不如说是失望，让他失望的是不但普通的勋臣没有弄清楚自己的位置，就是张煌言也没有弄清楚。
“可文官也有公士，现在又多了太平绅士。而且他们考虑的是将来，战时授予的勋士，本身就有比例的限制，平时的比例更小，每年授予的不过只有数十人。如若这太平绅士再尽由地方士绅垄断，只恐长久下去，士重勋轻的局面，势必不可避免。”