大晋433年八月十二日的一大早，在苍龙城的皇宫太源殿内，大晋天子刘盛端坐在大殿之中的皇帝宝座上，在刘盛的身后有一个帘子，赵太后此时就坐在帘子的后面，一百多名朝廷官员分列在大殿的两边。
“有事起奏！无事退朝！”一名站在天子刘盛旁边的太监，用尖锐的声音高喊道。
这时兵部太尉窦岩出列说道：“启禀太后、皇上，北方大都督刘基率领破虏军已经击败了入侵我们大晋西域都护府的大宛国，并且迫使大宛国割让了十个行省的土地，划归到了我们大晋的西域都护府，而且之前北方大都督刘基又率兵击败了入侵我们大晋东南的鲁国军队，夺回了被鲁国霸占的八个州，这八个州原本属于焦国、荀国、谷国和赖国，它们四个都是我们大晋的属国，北方大都督刘基可谓是为大晋立下了不世之功，臣请求太后、皇上下旨，召北方大都督刘基带兵入朝，接受朝廷的封赏！”
在兵部太尉窦岩说完这番话之后，吏部太尉杨仲等好几位朝廷重臣纷纷出列，说了一些大同小异的话，请赵太后与天子刘盛下旨，让刘基入朝受封。
听到兵部太尉窦岩等朝廷重臣，都是异口同声要让刘基带兵来苍龙城，天子刘盛的脸色非常难看，不过刘盛知道，他根本没有办法能阻止刘基入朝，而一旦刘基带兵来到苍龙城，他这个皇位基本上就保不住了，
赵太后随即朗声说道：“北方大都督刘基确实功在社稷，既然众位爱卿都同意刘基入朝，那就下旨让刘基带领破虏军来苍龙城吧！至于怎么对刘基进行封赏，窦太尉、杨太尉、王太尉、赵太尉、孙太尉、郑太尉，你们六人先拟一个章程，等刘基进京之后，再征询一下刘基的意见！”
早朝结束，兵部太尉窦岩、吏部太尉杨仲、礼部太尉王之焕、刑部太尉赵伯然、工部太尉孙明韬、户部太尉郑楷、兵部尚书韩仁吉、吏部尚书吴子豫、户部尚书张顺然、刑部尚书陈斯凯、骠骑将军萧素、骠骑将军何光宗和骠骑将军李弘，并没有各自回到自己的府邸，而是全部来到兵部太尉窦岩的府邸。
在一间议事厅内，兵部太尉窦岩沉声说道：“看来那个消息不假，太后和皇上确实准备把皇位主动禅让给刘基，不然今日早朝之上，太后是不会那么痛快就答应让刘基带兵进京的！”
骠骑将军萧素随即说道：“那不是正和我们之意，这样也省去了我们许多的麻烦，至少我们不用去背负逆臣之名了！”
吏部太尉杨仲摇了摇头说道：“但是那样一来，我们十三世家的从龙之功可就没有了！”
这时刑部太尉赵伯然用阴森森的语气说道：“无毒不丈夫，不如在刘基进京之前，我们直接就……”
刑部太尉赵伯然的话还没有说完，就被兵部太尉窦岩给打断了，“我们不能操之过急，刘基目前还没有具体表态，谁也不知道刘基是如何打算的，还是等刘基带兵进京之后，我们再见机行事吧！”
朝廷召刘基带兵进京的旨意，送到刘基的手上之时，刘基已经返回了上源城的北方大都督府，他正与麾下众多文臣武将，制定一份破虏军的新编制。
原本破虏军八大军团，不管是骑兵还是步兵，每个旅都下设五个营，每个营又下设四个部，每个部大约两千人，整个旅大约有四万人，在旅之上并没有“卫”的编制。
然而随着破虏军的不断扩大，之前的编制已经有些不适合了，所以在张良、郭嘉、白起等人的建议下，刘基重新对破虏军的编制进行制定。
在刘基制定的破虏军新编制之中，五人为一伍，十人为一什，五十人为一队，百人为一屯，五百人为一曲，两千人为一部，八千人为一营，四万人为一旅，二十万人为一卫，每个军团下设若干个卫。
破虏军新设的卫一级编制，大多数将采取混编，比如一个卫下设的五个旅，可能是由两个骑兵旅和三个步兵旅组成，也可能是由三个骑兵旅和两个步兵旅组成，或者是其他的组合方式，当然也有完全由骑兵所组成的骑兵卫，以及完全由步兵所组成的步兵卫。
破虏军八大军团将变为十大军团，其中西域军团、西疆军团、草原军团、北庭军团和东蛮军团的名称没有改变，本土军团、近卫军团和西昌军团的名字将被取消，刘基以中华神兽的名字，命名了另外五个军团，分别是青龙军团、白虎军团、朱雀军团、玄武军团和麒麟军团。
按照刘基的规划，西域军团、西疆军团和青龙军团将驻守西域都护府的三十个州，其中西域军团和西疆军团都下设十个卫，每个卫都是由两个骑兵旅和三个步兵旅组成，青龙军团下设八个卫，每个卫则是由三个骑兵旅和两个步兵旅组成。
另外西域都护府的每个州还将组建若干个守备营，最终西域都护府三十个州的守备部队将达到一百四十万，这样一来，破虏军在整个西域都护府的总兵力，将高达七百万人，凭借西域军团、西疆军团、青龙军团以及三十个州的守备部队，足以应对来自大宛国、车师国和安息国的威胁。
西域军团的统帅为廉颇，西疆军团的统帅为薛仁贵，青龙军团的统帅为王翦。
草原军团和北庭军团将继续驻守北庭都护府的二十五个州，这两个军团都下设十个卫，其中草原军团的十个卫都是由五个骑兵旅组成骑兵卫，北庭军团的十个卫则都是由三个骑兵旅和两个步兵旅所组成的。
在北庭都护府的每个州同样将组建若干个守备营，二十五个州的守备部队大约能达到一百万人，加上草原军团和北庭军团，破虏军在整个北庭都护府的总兵力，将达到五百万人，足以威慑草原上的匈奴、契丹等几大强族。
刘基任命李牧为草原军团的统帅，狄青为北庭军团的统帅。