马森支持张居正提出的这种建设‘经济特区’的方法后，太仆寺卿曾省吾也站出来道：“张阁老、大司农皆为老成谋国之言，下官以为如此开海可。”

接着大理寺右寺丞耿定向等人亦是纷纷出声支持。

这些支持张居正提议的官员，大多是湖广人，为张居正老乡。

相比于支持开海者，反对者显然更多，其中以陆树声、王本固的声音最大。

尤其是王本固，虽有清廉厚道之名，也非是海禁中得利的江南官员，但真称得上人如其名，本就是个固执的人，其认定开海有违祖制，损害农事，极力反对海禁大开。

反对者虽多，但张居正毕竟是阁老，而且是首辅徐阶最为看重的学生，在徐阶未表态前，殿中不少官员都在观望。

徐阶见众官争执不下，轻咳一声，顿时殿中众官员都静了下来，齐刷刷看向徐阶，由此也可见徐阶此时的威望之高。

徐阶看了眼吵得脸红脖子粗的王本固和曾省吾，又看了眼抛出‘开放试点’的观点后，就一眼不发的张居正，终于开口道：“陛下让我等议开海之事，权其利弊即可。仆本也认为海禁不可大开，不过月港、奉化对朝廷之利有目共睹，倒也可重开市舶司试行几年，不过以仆所思，重开泉州、广州市舶司试行即可，若真可利国利民，再行大开海禁之事，诸位以为如何？”说着又意味深长地看了眼张居正。

张居正与徐阶对视一眼，又细细过了遍徐阶之言，心中诧异，老师为何突然转变态度，支持他的开海之策，只是又为何不同意重开宁波市舶司？

“元辅言之有理，凡事需试行过后，才可言利弊，仆以为开海亦是如此，应先试行之。”徐阶一开口支持‘试点’，李春芳立即就出言赞同。

陈以勤道：“不错，试过之后，方知今时开海之利弊。”

至此，内阁四位阁老都赞同先以‘试点’观后效，再行计较。

于是，那些观望的官员都你一个‘附议’，我一个‘赞同’，表示试行开海之策，一下子便将那些反对‘试点’的官员声音压了下去。

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徐阶摆了摆手，待众人静下来后，又继续道：“既然诸位都赞同可先重开泉州、广州市舶司，那我等还需议一议其中细则，诸位有何想法尽可说来。”

对于此事，之前并未放出风声，一时之间，倒无人提出什么建议，只有马森又重申了一遍‘提督市舶司不可用中官’。

张居正见无人做声，朝徐阶道：“元辅，原先朝廷开月港，只准漳州、泉州二地商贩出海，开奉化则只准宁波商贩出海，且两地船引总共不过百张，如此限制，必然导致私贩横行。故而，重开市舶司后，需放开这两处限制。当然，船引不可滥发，但需增加，仆以为每处市舶司可发放船引五百张，如此必有私贩愿光明正大出海贸易。除此之外，市舶司收税亦不可如月港、奉化那般，只以船引论税，当以船中货物折银后收税，其从海外运番货进市舶司，亦以此法缴税，仆以为这税率可定为十五税一，不知诸位以为如何。”

有人提出异议：“我大明商税一贯是三十税一，这十五税一有些高了吧。”

张居正微微一笑，道：“海商不同行商，只需在进出海时交税，无需像行商那般，每过一钞关，就需交一次税，故而税率也应高些。”