这些原本的土司世袭之地，随着满清的几轮改土归流，虽然表面上宣称废除了土司制度，改为流官坐镇，但实际上，在这山高皇帝远的不毛之地，流官只是个虚壳，实际的权利仍然是掌握在本地土司手中。

对于此，满清也只能正睁只眼闭只眼，无可奈何。

不过，半年之后，慢慢地，奉议土州有了些变化。

先是这州城内，来了四百名士兵，声称自己是中华讨虏军的一个营，以后就常驻奉议州。紧接着，从镇安府来了二名读书人，说是治理奉议州的官员，叫什么县长和副县长，让前土司搬出州衙。

土司大怒，仗着自己手下有八百土兵，便想将这两名读书人杀掉，不料，那四百士兵赶来，只两个回合，便将土司手下的土兵击溃，当初击毙二百余人，俘虏四百人，剩余的都逃往深山再也不敢出来。

土司被俘虏后，这名县长将其当街审判，公开审理，将土司犯下的罪行一一披露出来，让支持他的一干百姓很是惭愧。紧接着，县长带人又将土司家产全部缴没，将房屋、田地、粮食等分发给州城内的穷苦百姓和土人，很快便得到众人的拥护。

县长和副县长招募本地读书人和乡绅，又招揽工匠，修桥铺路，干了些利民的好事，越来越得到百姓的认同。

继而，又在各大圩集建立乡镇，成立镇公所，帮助百姓，减少赋税，宣扬圣国的好政策。

如今一年过去了，奉议州内的百姓日子越来越好，百姓也已经越来越喜欢如今的生活。对于突然出现的一股军队，他们害怕好不容易开始变好的日子，又遭破坏，连忙报给镇公所里的镇长知晓，让他去州城报信求援兵。

……

张大山是祥周镇的镇长，他接到镇上百姓的报告，说是有大群骑兵进了镇子圩集上，心中一惊，正准备前往州城禀报，忽然十余名身着浅灰色制式讨虏军军服的士兵进了镇公所，声称自己是讨虏军将士，让他跟他们走一趟，有大人物要见他。

张大山转忧为喜：原来是自己人！连忙跟随士兵，来到圩集旁的军营。

这人好熟悉！

进入军营，被检查全身后，来到一处宽大的明黄罗帐内，张大山看见高坐堂上的一人，在身旁卫士的拱卫下，不怒自威。

等等，这！这难道是？这不是圣王吗！张大山终于认了出来。

自从大半年前，从府学出来的张大山，被任命为祥周镇的镇长，经过府学里两个月的封闭培训，平日里，经常接触刊印了圣王头像的书籍，对于这个一手创建圣国的伟大君主，张大山自是崇敬异常。圣王的相貌，也早就深入脑海里。

“小民拜见圣王！愿圣王万岁万岁万万岁！”张大山声音有些发颤，他看了下冯云山，心中一惊，平日里对冯云山的崇拜发挥了作用，双腿一跪，便拜了下去。

“张镇长不必多礼，平身吧！”见本地的镇长来了，冯云山和颜悦色地对待。

这个镇子身处偏远的土司之地，冯云山一路看到百姓面无菜色，都是红光满面，知道百姓没有挨饿，很是高兴。

在他原本的想象中，这么偏远的小圩集周围，都是贫苦的百姓，日子肯定过得不好，没想到，他连问几名百姓，都说镇公所办了几件实事，带领和帮助他们种地，他们都很拥护镇公所，连带着对他这个圣国和圣王也拥护起来。

这些，靠的是这名镇长张大山啊。

直接接触百姓的基层官员最为重要了。后世来的冯云山，很是明白这个道理。