仓禀实而知礼节，温饱是一切事情的基础。

马斯洛需求层次理论将人的需要划分成了五个层次，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。假如一个人同时缺乏食物、安全、爱和尊重，他通常对食物的需求量是最强烈的，其它需要则显得不那么重要。此时人的意识几乎全被饥饿所占据，所有能量都被用来获取食物。在这种极端情况下，人生的全部意义就是吃，其它什么都不重要。只有当人从生理需要的控制下解放出来时，才可能出现更高级的、社会化程度更高的需要。

倘若连食物都没有，人们吃不饱饭，永远都在为填饱肚子而绞尽脑汁，那所有的畅想也就只能是白塔了。

粮食问题一直是困扰着大唐——不，一直是困扰着古代中国政权的一个最基本也是最大的难题。几乎所有的民间起义都伴随着饥荒。都说民不聊生，百姓没有赖以生存的东西。百姓赖以生存的东西是什么？那就是粮食！古代中国的百姓是最容易满足的百姓，只要能够让他有粮食吃，哪怕是吃不饱饭，只吃个半饱，都不会想到去造反。同样的，只有在解决了吃东西的问题之后，人们才有心思，去想未来。

毕竟，民以食为天啊！

“诸卿之所见，与朕不谋而合。诸卿且来看看，选择哪里作为试点较为合适？”李世民对众人说道，一边说着，一边向王德示意了一下。王德立刻到后面取出一卷地图来，在李世民面前的桌上摊开。

“来，诸卿都来看看。”李世民对众人招呼到。

众人行了一礼，然后围聚过去。这地图可不是原先那种只有粗略的几个线条和标注的地图，而是在夏鸿升的教授下由那些间谍耗时两年的时间重新描绘出来的地图。上面不仅有大唐的各道各州各个城邑，还有江河支流山川湖泊，草原沙漠山林道路，比之后世的地图自然是差得远的，但是比之大唐以往的地图，就又不知道详细到哪里去了。

这地图自绘成，印出来了几张之后，原版就被李世民自己给收起来了，不知道藏到了哪里。就连眼前的这一张，也是印出来的。除此之外，就只有朝廷的部门、国子监、弘文馆、军校里面有，民间一张都没有。李世民不让广为发行，说是拥有这张地图，就相当于足不出户的跑遍了整个大唐，不到让全天下的人都知道的时候。

这张地图来之太不易，是间谍营自成立以来，有组织的活动中规模最大的一次，出动了两百多名间谍，用夏鸿升给出的地图标准进行测绘，走遍了大唐各地，耗时两年，才算是终于完成。这过程中克服了无数的困难，不足为外人道也。